Norsk Kommunalteknisk Forening
Noen av konklusjonene er for enkle
Etter et møysommelig arbeid har NKF levert sitt høringssvar på Byggkvalitetsutvalgets rapport. – Kommune-Norge er landets største byggeier og samtidig myndighetsutøver, blant annet knyttet til byggesaksbehandling og tilsyn. Disse rollene representerer ulike sider knyttet til Byggkvalitetsutvalgets rapport. Derfor har NKF vært opptatt av å forankre vårt høringssvar i bredden, av hensyn både til byggesaks- og tilsynssiden, samt rollen som byggherre og eiendomsforvalter. I prosessen har det vært stort engasjement fra mange av kommunene, som er innarbeidet i svaret, forklarer NKF-direktør, Rune Aale-Hansen.
NKF er grunnleggende enig i utvalgets situasjonsbeskrivelse, men ikke alle konklusjonene.
– Mye av det som tas opp i rapporten er ikke knyttet til regelverket, men til etterlevelse av det. Rapporten burde ha drøftet hva som er grunnen til at regelverket ikke etterleves, samt hva må til for at det skal skje – forutsatt at regelverket er godt nok. Dessverre er ikke det gjort, forteller Aale-Hansen.
Etter NKFs vurdering er noen av konklusjonene i rapporten for enkle og burde vært grundigere drøftet.
– Blant annet løser ikke konklusjonene de problemstillingene som danner grunnlaget i rapporten eksempelvis: Dårlig tid, svak samordning mellom aktørene og kunnskapsmangel. Det er for øvrig mye bra i dagens regelverk som bør beholdes. Der regelverket ikke fungerer er det viktig å avklare hvorfor og å identifisere løsninger, avslutter NKF-direktøren.
Oppsummert på de viktigste spørsmålene er NKFs syn som følger:
- NKF mener det er viktig at ansvaret til partene styrkes og klarlegges. NKF anbefaler ikke at ansvarlig søker fjernes, men at den styrkes.
- NKF støtter forslaget om å erstatte ordningen med sentral godkjenning gjennom å videreutvikle eksisterende ordninger og utvikle nye. Sentral godkjenning har ikke fungert etter intensjonen.
- NKF sin erfaring med tiltakshaver er at mange er uerfarne og bør holdes unna det profesjonelle fagområdet. Det må heller klargjøres tydeligere hvilket ansvar som ansvarlig søker, prosjekterende og utførende tar på seg.
- NKF støtter at det utarbeides og innføres mer risikobasert kontroll, samt mer tredjeparts kontroll/fagkontroll, og ikke kun prosesskontroll.
- NKF mener at kommunene kan ha en større faglig rolle i byggesaker enn i dagens regelverk. Dette bør styrkes.
- NKF ser viktigheten av tidlig kontroll og tilsyn i byggeprosjekter. Derfor bør man utvide tilsynsplikten og innholdet i tilsyn i kommunene, ikke begrense det.
- NKF mener at målet må være å innføre digital søknadsprosess i alle trinn i kommunen. Da må samtidig gebyrene graderes etter medgått tid på hver enkelt søknad.
- NKF mener det må være mulig å stille kvalifikasjonskrav til byggesaksbehandlere. Dette vil sikre kompetente og effektive byggesaksbehandlere.
- NKF mener at det bør etableres et offentlig og åpent byggskaderegister.
- NKF støtter opprettelse av et byggarantifond.
- NKF mener forslaget om byggskadeforsikring er interessant og bør utredes nærmere.
